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    清廷针对过去才签订的《五口通商条约》中关于开放广州的条款，始终没有得到进一步落实，反而千方百计拒绝英国人进城，而且清廷再一次拒绝了同英国讨论鸦片贸易合法化的问题，这使得中英双方的贸易格局并没有真正改变——因为到目前为止，英国对中国的贸易依然处于逆差。

    在维多路亚女王看来，这是足以让大英帝国蒙羞的事件！

    更关键的是，原本英国议会对于鸦片战争就持有十分矛盾的态度，很多人认为英国花费了几百万英镑，却发动了一场毫无意义毫无价值的战争，难道为了那些鸦片贩子的利益，还要跟清国无休无止的打下去吗？

    但是，当初在议会投票前，维多利亚女王为了彰显自己的手段，专门在议会发表了支持战争的演说，这才推动战争的进行。

    可如今回过头来看，这是一场后患无穷的战争，且没有得到相关的利益。

    为了解决这个问题，维多利亚女王这才专门将前一任驻华大使兼香港总督璞鼎查爵士找来，希望对方能提供有价值的建议。

    璞鼎查爵士恭敬道：“女王陛下，阿尔伯特亲王殿下，首相阁下。眼下我们在清国外交上的失败，是因为两国之间所存在的距离，导致沟通变得没有价值，戴维斯的确在能力上有所不足，但是也需要考虑到客观的因素——实际上，我们想要推动外交上的成功，就必须改变清国当前的外部环境。”

    罗伯特·皮尔脸上浮现出一丝笑容，道：“看来我们的璞鼎查爵士已经找到了一个合适的机会。”

    “没错，在这个问题上，我们必须参考真正熟悉清国情况的意见。”

    璞鼎查爵士恭敬道。

    “真正熟悉清国情况？你说的莫非是那个大卫·渣甸？”

    “正是此人，还请女王殿下容许我呈递他所记录的报告。”

    说完，璞鼎查爵士从随身携带的箱子里，拿出了一本厚厚的文件，上面还盖着代表绝密含义的印章，他将文件递给了罗伯特·皮尔，继续道：“大卫·渣甸认为，如果我们想让清廷乖乖低头，就必须给他制造一个足够的威胁。”

    “而有潜力成为这样的威胁，且能与大英帝国实现合作的存在，已经出现了。”


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